Dopis Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí Ruské federace ze dne 26. října 2021 N 25-50 / 14900-OG K projednání odvolání ve věci používání odpadních pneumatik automobilů | Dokumenty pásky PRIME.

Ministerstvo přírodních zdrojů Ruska vaši žádost posoudilo. ze dne 4. října 2021 N 26697-OG/50) k problematice používání odpadních pneumatik a zpráv.

Právní základ pro nakládání s odpady z výroby a spotřeby za účelem předcházení škodlivým účinkům odpadů z výroby a spotřeby na lidské zdraví a životní prostředí, jakož i zařazení těchto odpadů do hospodářského oběhu jako doplňkových zdrojů surovin, definuje federální zákon č. 24-FZ ze dne 1998. června 89 „O odpadech z výroby a spotřeby“ (dále jen zákon č. 89-FZ).

V souladu s článkem 1 zákona č. 89-FZ se odpady z výroby a spotřeby rozumí látky nebo předměty, které vznikají v procesu výroby, výkonu práce, poskytování služeb nebo v procesu spotřeby, které jsou odstraněny, určeny k odstranění nebo podléhají odstranění v souladu s tímto federálním zákonem.

Seznam odpadů vzniklých v Ruské federaci je obsažen ve Federálním klasifikačním katalogu odpadů, schváleném nařízením Rosprirodnadzoru ze dne 22. května 2017 č. 242 (dále jen FCWC).

FKKO mimo jiné zahrnuje: „odpadní automobilové pneumatiky“ (kód 9 21 110 01 50 4), „odpadní plné nebo polopneumatické pneumatiky s kovovým kordem“ (kód 9 21 112 11 52 4), „odpadní automobilové pneumatiky“ (kód 9 pneumatika wa21 kord 120 01 50 4 9 21 130 02), „odpadní kryty pneumatik s látkovým kordem“ (kód 50 4 9 21 130 01).

Uvedené druhy odpadů patří do IV. třídy nebezpečnosti.

V souladu s odstavcem 2 článku 51 federálního zákona ze dne 10. ledna 2002 č. 7-FZ „O ochraně životního prostředí“ (dále jen zákon č. 7-FZ) je zakázáno ukládat odpady I-IV třídy nebezpečnosti v oblastech sousedících s městskými a venkovskými sídly, v lesoparcích, lázeňských střediscích, rekreačních oblastech, v místech, kde se mohou vyskytovat místa pro migraci lidí a v jiných oblastech pro migraci zvířat, v místech, kde se mohou vyskytovat tření a v jiných oblastech pro migraci zvířat vytvořené.

Ustanovení článku 13 Zemského zákoníku Ruské federace (dále jen Zemský zákoník) ukládá vlastníkům pozemků, uživatelům pozemků, vlastníkům pozemků a nájemcům pozemků povinnost provádět opatření k ochraně půdy a její úrodnosti, ochraně pozemků před zanášením odpadů z výroby a spotřeby, znečištěním, včetně biogenního znečištění a jinými negativními (škodlivými) důsledky, které vedou k degradaci půdy, znečištění a odstranění půdy.

V souladu s pododstavcem 30 odstavce 1 článku 12 federálního zákona ze dne 4. května 2011 N 99-FZ „O udělování licencí na určité druhy činností“ podléhají činnosti související se sběrem, přepravou, zpracováním, odstraňováním, zneškodňováním a umísťováním odpadu třídy nebezpečnosti I-IV licenčnímu řízení.

Podle § 8 odst. 12 zákona č. 89-FZ je zakázáno nakládání s odpady, které obsahují užitečné složky podléhající likvidaci.

Seznam druhů odpadů obsahujících užitečné složky, jejichž zneškodňování je zakázáno, byl schválen nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. července 2017 N 1589-r (dále jen Seznam).

Seznam zahrnuje především: šrot železných a neželezných kovů, papír, lepenku, polymery, sklo, textil, pryž. Celkem je v Seznamu 182 položek. Od roku 2019 platí zákaz nakládání se železnými a neželeznými kovy a odpady obsahujícími rtuť. Od roku 2019 – sběrový papír, kartonové a papírové obaly, pneumatiky a pneumatiky, polyetylenové a polyetylenové obaly, sklo a skleněné obaly, od roku 2021 – výpočetní a kancelářská technika, baterie a domácí spotřebiče.

Na základě odstavců 1 a 2 článku 209 občanského zákoníku Ruské federace má vlastník práva vlastnit, užívat a nakládat se svým majetkem. Vlastník má právo dle vlastního uvážení činit s majetkem, který mu patří, jakákoliv jednání, která neodporují zákonu a jiným právním úkonům a neporušují práva a právem chráněné zájmy jiných osob, včetně zcizení svého majetku jiným osobám, převedení na ně, přičemž na ně zůstává vlastníkem, vlastnická práva, užívání a nakládání s majetkem, majetek zastavit a jiným způsobem s ním nakládat a jiným způsobem s ním nakládat.

Použití odpadních pneumatik automobilů jako dočasného oplocení, ochranných konstrukcí a dočasných staveb je tedy možné, pokud to není v rozporu s federálním zákonem č. 7-FZ, zemským zákoníkem, spolkovým zákonem č. 89-FZ a seznamem.

Za účelem začlenění odpadů do sekundárního oběhu přijala vláda Ruské federace dne 28. prosince 2020 N 12888p-P11 Koncepci zlepšení institutu rozšířené odpovědnosti výrobců a dovozců zboží a obalů (dále jen Koncepce), která definuje hlavní přístupy k transformaci státní regulace za účelem vytvoření efektivního modelu rozšířené odpovědnosti výrobců (V31.předseda ruské federace) V. Abramčenko schválil Plán realizace Koncepce (N 2021p-P2915), v rámci kterého bude zajištěno stanovení požadavků na sběr a odstraňování odpadů, „šetrnost k životnímu prostředí“ obalů, využívání druhotných surovin při výrobě zboží a zpracován katalog technologií pro nakládání s odpady a výrobu zboží s využitím druhotných surovin.

Ruské ministerstvo přírodních zdrojů také začalo spolupracovat s podnikatelskými asociacemi na objektivních názorech na současnou situaci v Ruské federaci, identifikaci problematických problémů, nejpalčivějších oblastí rozvoje průmyslu odpadového hospodářství a vytváření trhu s druhotnými surovinami v Ruské federaci (včetně oblasti pneumatik a pryžových výrobků).

Přehled dokumentu

Použití ojetých pneumatik jako dočasného oplocení, ochranných staveb a dočasných staveb je možné, pokud to neodporuje zákonu o ochraně životního prostředí, zemskému zákonu, zákonu o odpadech z výroby a spotřeby a seznamu druhů odpadů, jejichž zakopávání je zakázáno.

V rámci prováděných prací budou stanoveny požadavky na sběr a odstraňování odpadů, „šetrnost“ obalů, využití druhotných surovin při výrobě zboží a bude zpracován katalog technologií pro nakládání s odpady a výrobu zboží s využitím druhotných surovin.

Ministerstvo přírodních zdrojů také začalo spolupracovat s podnikatelskými sdruženími na rozvoji průmyslu odpadového hospodářství a vytvoření trhu pro druhotné suroviny (včetně pneumatik a pryžových výrobků).

Pro zobrazení aktuálního textu dokumentu a získání kompletních informací o vstupu v platnost, změnách a postupu při uplatňování dokumentu použijte vyhledávání v internetové verzi systému GARANT: