Otázky k pravidlům využití a rozvoje území: Často kladené otázky: Aktivity rozvoje měst: Pro občany – Správa a městská duma městské formace hrdinského města Novorossijsk

To je místní „zákon“. Slovo „zákon“ je uvedeno v uvozovkách pouze proto, že na místní úrovni neexistují žádné zákony (jsou pouze federální a regionální).

Určeno všem. Musí být dodržovány všemi (včetně jednotlivců a správ na všech úrovních – místní, regionální, federální). Obsahovat zákonné záruky, že soused neublíží sousedovi (nemůžete dělat nic, co Pravidla nedovolují), a nezhorší se kvalita městského prostředí (Pravidla jsou nezbytnou podmínkou pro trvalé zlepšování stavu životního prostředí ve městě). S právními zárukami vlastník nemovitosti pevně ví, že může dělat vše, co mu Pravidla dovolují, a nikdo mu v tom nemůže bránit. Tyto záruky jsou spojeny s povinností dodržovat stanovené bezpečnostní požadavky. Právní záruky vyvolávají ekonomické motivace: touha jednat s prospěchem, finanční zisk pro sebe i pro ostatní. To je podmínkou pro maximální ekonomické chování jednotlivců.

To je svoboda volby v rámci zavedených rámců – rámce regulací městského plánování. To je náznak toho, co lze udělat a co nelze. To jsou limity, které místní komunita občanů stanovila sobě i ostatním.

Jedná se o otevřené a dostupné informace o stavu a možnostech rozvoje města a zástavby jednotlivých pozemků.

To je překážka nezákonnosti.

Tím je otevřenost úřadů vůči obyvatelům.

Je to způsob, jak zabránit korupci.

To je zárukou účasti občanů na rozhodování o rozvoji města.

Jedná se o veřejná slyšení otevřená občanům k projednání otázek rozvoje města.

Pravidla jsou: zásady civilizovaného sousedství; etický dokument, jakýsi morální kodex; standardy bydlení a regulace života ve městě.

Nedodržování Pravidel je porušením „zákona“.

1. Z čeho se skládají Předpisy o využívání půdy a rozvoji?

• Předpisy rozvoje měst jsou popisem toho, co lze udělat, a označením toho, co nelze.
• Urbanistická mapa – označení územních zón města, ke kterým jsou přiřazeny regulativy územního plánování.
• Popis procedur – pořadí úkonů prováděných správami a jednotlivci.

1. Pro koho jsou pravidla určena?

Pro všechny bez výjimky!

Pravidla jsou normativním právním aktem orgánů samosprávy. Účinek tohoto aktu se vztahuje na neomezený počet osob, tedy na všechny. Včetně úřadů, které jsou povinny dodržovat a zohledňovat Pravidla, například při plánování umístění sociálních a jiných důležitých zařízení.

1. Existují v oblasti územního plánování a rozvoje nějaké akty orgánů samosprávy, jejichž účinek se nevztahuje na neomezený počet osob?

Jedná se například o hlavní plán. Jedná se o plánovací dokument, který na rozdíl od Pravidel nezakládá podklady pro právní režim užívání nemovitosti. Proto jsou Pravidla pro vlastníky nemovitostí důležitější než hlavní plán.

1. Kdo stanovil pravidla pro využívání a rozvoj půdy?

Pravidla schvaluje zastupitelstvo obce. Během procesu přípravy návrhu pravidel a jejich projednávání na veřejných projednáních mohou občané vznášet připomínky a návrhy a předkládat podněty k řešení otázek, které je zajímají. Pravidla se schvalují s přihlédnutím k výsledkům veřejných projednání. Ukazuje se, že Pravidla jsou schválena s přihlédnutím k názorům obyvatel

jako místní zákon. Ukazuje se, že obyvatelé přijímají Pravidla pro sebe.

1. Proč jsou stanoveny předpisy pro využívání půdy a rozvoj?

Za prvé zajistit, aby kvalita městského prostředí nebyla horší než nyní. Stanovením „spodní hranice“ Pravidla vytvářejí zákonné podmínky pro to, aby se věci zlepšily tak, aby všechny následné akce vedly pouze ke zlepšení kvality městského prostředí.

Za druhé, aby pořadí jednání všech a všeho na realitním trhu a pořadí vedení města bylo jasné a předvídatelné pro všechny a všechno, bylo by upraveno, a to i s ohledem na pořádání veřejných projednávání, předkládání informací zainteresovaným stranám.

Za třetí, vytvořit „řetězovou reakci zvyšujícího se blahobytu“. Pravidla tvoří

právní důvody jako příčiny, které vytvářejí řetězec příznivých důsledků.

Tento řetězec vypadá takto:

a) právní záruky stanoví Pravidla;

b) právní záruky vytvářejí ekonomické motivace a „přitahují“ soukromé osoby

investice do rozvoje města;

c) na úkor soukromých peněz „přitahovaných“ právními zárukami se staví nová zařízení, nová pracovní místa, staví bydlení a zkvalitňují veřejná prostranství;

d) nově vybudovaná zařízení a vytvořená nová pracovní místa zvyšují základ daně;

d) zvýšení základu daně zajistí růst na příjmové straně rozpočtu;

e) růst rozpočtových příjmů umožňuje zlepšení systémů veřejných služeb, rozšíření rozsahu výstavby sociálních bytů pro občany s nízkými příjmy a realizaci programů na pomoc chudým;

g) spojením předchozích poloh je vytvoření příznivé image města,

zvýšení její konkurenceschopnosti ve srovnání s ostatními městy;

c) růst konkurenceschopnosti města je výstupem na novou kvalitativní úroveň

..Poskytováním svobody Pravidla vybízejí: k volbě povolených použití

nemovitost; co nejefektivněji využívat nemovitosti a zlepšovat je; stát se pánem-vlastníkem; komunikovat s ostatními vlastníky podle pravidel dobrého sousedství; zanechání apatie a lhostejnosti v minulosti přejít do aktivní pozice participace na řešení otázek rozvoje města

Pravidla mají nemovitost chránit před poklesem její hodnoty.

1. Koho, co a před čím Pravidla využití a rozvoje území chrání?

Koho pravidla chrání? Předměty činnosti: občané i orgány státní správy.

Co pravidla chrání? Objekty zaměření: bytové a nebytové nemovitosti, městské části.

Před čím pravidla chrání? Z protiprávního jednání ve vztahu k subjektům a objektům. Pravidla chrání každého před nezákonnými „vnějšími“ akcemi:

• jeden soused ve vztahu k druhému sousedovi;

• investoři a developeři ve vztahu k městské komunitě občanů (např. z hlediska předcházení zhoršování stavu životního prostředí);
• administrativa ve vztahu k vlastníkům nemovitostí.

Pravidla chrání každého „před sebou samým“ (tím, že každému říkají, jak má jednat

• vlastníky nemovitostí – z páchání protiprávního jednání

ve vztahu k nemovitosti, kterou vlastní;

• občanů – z páchání protiprávního jednání při veřejných projednávání.
• správy – z páchání protiprávního jednání ve věcech

přidělení pozemků a výstavby.

Pravidla jsou jedním z mála dokumentů, které musí kromě textu obsahovat i mapy.

mapa městského zónování;

mapa omezení vymezených pásmy hygienické ochrany;

mapa omezení stanovených požadavky na ochranu kulturních památek

Pravidla chrání naši nemovitost před snížením její hodnoty v důsledku nezákonného umístění jiných objektů v blízkosti, které negativně ovlivňují životní prostředí. To dokazuje, že Pravidla jsou způsob, jak zachovat blahobyt obyvatel.

Pravidla nejsou „izolované království“. Je to jeden z ústředních kamenů velké mozaiky městského života.

1. Co se stane, když nebudete dodržovat Pravidla využívání a rozvoje území?

Co to znamená „nedodržovat Pravidla“?

To znamená porušení zákona. Porušení zákona se trestá. Pokud dojde k porušení, pak následuje odpovědnost – neznalost zákona však odpovědnosti nezbavuje.

1. Jak můžete „nedodržovat Pravidla“?

Porušením Pravidel je jednání, které je v rozporu s Pravidly. Jaká opatření by byla v rozporu s pravidly? Mohou existovat dva typy takových akcí:

1) akce, které jsou v rozporu s pravidly územního plánování pravidel;

2) jednání, která jsou v rozporu s procesními normami Pravidel.

Příklady porušení Pravidel prvního typu. Co se stane, když se staví nový podnik, jehož pásmo hygienické ochrany „zakrývá“ obytnou zástavbu? Co se stane, když se staví desetipodlažní budova v územní zóně, pro kterou Pravidla stanoví maximální počet podlaží pět? V obou případech se jedná o porušení zákona, které je klasifikováno jako „neoprávněná stavba“. Stavba musí být zastavena, postavená budova musí být zbourána na náklady narušitele (a nikoli na náklady města!).

Příklad porušení Pravidel druhého typu. Co se stane, když bude dokumentace pro „výstavbu“ v obytné oblasti schválena bez veřejného projednání? Taková dokumentace by neměla být používána, její schválení je neplatné. Veškeré následné úkony, včetně stavebních, v souladu s takovou dokumentací jsou nezákonné.

Nejdůležitější je, že se zavedenými Pravidly je prakticky nemožné se takového porušení dopustit: je příliš zřejmé a každému jasné, že k porušení dochází. Porušovat tímto způsobem je stejné jako nadávat na veřejném místě. To je neslušné a trestuhodné.

Proto jsou Pravidla zásadami civilizovaného soužití.

Pravidla jsou etickým dokumentem, jakýmsi morálním kodexem.

Pravidla jsou normou úklidu a regulace městského života.

Při absenci Pravidel se taková porušení často nepozorují: dělejte si, co chcete – nikdo to nevidí. Nyní všichni uvidí.

Abyste viděli dění ve městě z právního hlediska, musíte znát Pravidla.

Pravidla, a nikoli jakýkoli jiný dokument, určují základ právního režimu pro užívání pozemků

1. Co vyžadují předpisy o využívání půdy a rozvoji?

Pravidla jsou místní zákony. Zákon je projevem moci autority; Pravidla vyžadují:

• znát zákon;
• dodržovat zavedené normy městského bydlení na kolejích;
• nedělej to, co by nikdo nechtěl, aby se stalo jemu;
• starat se o sebe, o svůj majetek a taková péče o sebe je nutná a

nevyhnutelně přechází v starost o sousedy;

• péčí o sebe a své sousedy přestat být pasivní a lhostejný k životnímu prostředí a osudu města, zaujmout aktivní postoj a podílet se na řešení otázek rozvoje města.

Představa, že nad Pravidly jsou silnější dokumenty, je mylná.

Myšlenka, že hlavní plán je důležitější než Pravidla a že „o všem“ lze rozhodnout pomocí takového plánu, je mylná. Generální plán nerozhoduje, nemůže a neměl by rozhodovat o všem. Oba dokumenty jsou nezbytné, ale mají odlišný obsah a různé důsledky pro občany.

Pravidla stanovují hranice a omezení – kolik pater lze postavit, jaká je celková výška těchto pater, jaká je maximální půdorysná plocha budovy atd. Nemůžete jít za hranice, ale v mezích je svoboda. To, co je v tomto rámci, jsou regulace městského plánování. To je svoboda volby – volba při realizaci přístaveb, nástaveb, rozšíření plochy objektů, změna jejich podlaží, reprofilace. Poskytnutím svobody Pravidla říkají, že svoboda je zaručena a nemůže být nikým zakázána.

Tím, že Pravidla dávají svobodu, povzbuzují:

• provádět úkony, volit mezi povolenými druhy užívání nemovitosti;
• svobodnou volbou usilovat o co nejefektivnější využití nemovitosti a její neustálé zlepšování;
• prostřednictvím svobodné volby a maximálního ekonomického chování se stát pánem-vlastníkem;
• stát se pánem-vlastníkem, interagovat s vlastním druhem podle civilizovaných pravidel života městské komunity, opustit apatii a lhostejnost v minulosti a přejít do aktivní pozice participace na řešení otázek rozvoje města.