Zákon o vedlejších živočišných produktech

1. března 2023 vstupuje v Rusku v platnost nový zákon o vedlejších produktech živočišné výroby. Patří mezi ně hnůj, trus a odpad vznikající při chovu hospodářských zvířat a také podestýlka, pokud se takové produkty používají v zemědělské výrobě. Koho se nový zákon dotkne, jaké požadavky klade na chovatele hospodářských zvířat, kam nahlásit, že hnůj a trus jsou vedlejšími produkty chovu hospodářských zvířat, zda budou pokutováni za porušení a další nuance regulátorů, vysvětlujeme v jednoduchá slova.

Co se stalo a koho to ovlivní?

Prezident Ruské federace podepsal federální zákon č. 14.07.2022-FZ ze dne 248. července 1 „O vedlejších produktech živočišné výroby ao změně některých právních předpisů Ruské federace“, který vstupuje v platnost 2023. března XNUMX.

Nový zákon se vztahuje na právní vztahy při nakládání s hnojem a trusem, které vznikají mezi právnickými osobami, fyzickými osobami podnikateli (IP) a rolnickými farmami (rolnické farmy). Nevztahuje se na osobní vedlejší pozemky, které se mohou při své činnosti řídit požadavky zákona a předpisů. Aby však tyto normy plně uplatňovaly, musí přejít na status jednotlivých podnikatelů nebo rolnických farem.

Požadavky se nevztahují na případy držení zvířat v celoročních nebo sezónních pastevních podmínkách. Zákonem řešený problém nakládání s hnojem a trusem čelí pouze farmám, kde se soustřeďují, shromažďují a zpracovávají vedlejší produkty živočišné výroby.

co se teď stane?

Zemědělští výrobci mají podle nového zákona právo samostatně rozhodnout, co s hnojem a trusem naloží. Pokud nezpracovávají hnůj a trus, nakládání s těmito látkami se řídí zákonem o odpadech z výroby a spotřeby, což znamená, že budou muset platit poplatek za negativní dopad na životní prostředí.

Pokud se hnůj a trus zpracovávají pro využití v zemědělské výrobě, pak jsou uznávány jako vedlejší produkty chovu zvířat a nakládání s nimi je upraveno novým zákonem a příslušnými nařízeními vlády. Hlavní je, že v tomto případě se hnůj a trus již nepovažují za odpad a není třeba platit poplatek za negativní dopad.

jak to bylo předtím?

Důvodem přijetí zákona byla právní nejistota při zařazování kejdy a trusu hospodářských zvířat buď mezi průmyslové odpady III.–V. třídy nebezpečnosti, nebo jako produkty pro zvýšení úrodnosti půdy.

Na jedné straně existují upřesnění ze strany Ministerstva zemědělství a Ministerstva přírodních zdrojů, podle kterých pokud podnik zpracovává hnůj na organická hnojiva v souladu se všemi normami a technickými podmínkami, pak není potřeba tuto činnost licencovat a platit za negativní dopad na životní prostředí, jelikož v tomto případě hnůj de facto není odpad. Na druhé straně je názor Rosprirodnadzoru, podle kterého je hnůj v každém případě uznán jako odpad, což znamená, že je nutné získat licenci a zaplatit poplatek za škodlivé účinky na životní prostředí. V opačném případě může být farmě uložena pokuta.

Co na světě?

Hnůj a stelivo jsou vyloučeny ze směrnice EU o odpadech a jsou regulovány samostatně jako „vedlejší produkty živočišného původu“. V tomto případě lze čerstvý hnůj aplikovat na půdu bez předběžné úpravy.

Stejná pravidla platí ve Spojeném království. Země zároveň stanovila dostatečné bezpečnostní požadavky, které nevedou k významným nákladům: minimální vzdálenosti od vodních zdrojů (skladování/aplikace); omezení aplikačních období a míst aplikace (zima, zasněžená nebo zmrzlá půda); normy pro aplikaci hnoje (podle hmotnosti) v závislosti na pěstovaných plodinách.

• pokud se zavádí na pole, kde se pěstují plodiny, které nejsou určeny k lidské spotřebě;
• při aplikaci do půdy nejméně 120 dnů před sklizní, pokud se jedlá část rostliny dotýká půdy;
• aplikuje se do půdy minimálně 90 dní před sklizní – pokud se jedlá část rostliny nedotýká půdy.

Jak připravit dokumenty?

Zemědělští producenti budou muset Rosselchoznadzor informovat o vedlejších produktech živočišné výroby. Oddělení bude kontrolovat dodržování závazných požadavků při využívání vedlejších produktů živočišné výroby na zemědělské půdě zřízené vládou Ruské federace (usnesení č. 31 ze dne 2022. října 1940).

Oznámení o zamýšleném použití vedlejších produktů živočišného původu bude nutné zaslat na územní odbor odboru v místě provozování podniku.

Oznámení pro období použití a prodeje vedlejších produktů živočišné výroby od 1. března do 31. prosince 2023 se zasílá do 1. května 2023. Od 1 se oznámení podává osobně, poštou s dodejkou a od 2023 bude možné podat oznámení formou elektronického dokumentu pomocí federálního informačního systému „Jednotný portál státních a komunálních služeb“.

Územní odbory Rosselchoznadzor zaregistrují oznámení do tří pracovních dnů po obdržení.

Jak uložit?

Místa pro skladování (a zároveň zpracování, zpracování) vedlejších produktů živočišné výroby jsou specializovaná místa vybavená v souladu s požadavky usnesení č. 1940. Taková místa mohou být např. betonová, z hermeticky uzavřených fóliových materiálů, popř. může to být lokalita s hliněným polštářem o tloušťce alespoň 20 cm Hlavní věc je, že provoz takové lokality nevede ke znečištění životního prostředí, včetně uvolňování znečišťujících látek do zvodnělé vrstvy. Přetečení také není povoleno. Na vybavení specializovaných pracovišť nejsou kladeny žádné technické požadavky. Je povoleno použít technické požadavky na vybavení specializovaného místa uvedené ve stavebních předpisech a předpisech.

Ve skutečnosti je proces skladování vedlejších produktů živočišného původu také procesem zpracování, protože jedním z nejběžnějších způsobů zpracování je kompostování. To znamená, že po vytvoření okamžitě začíná proces zpracování. Zemědělská praxe je taková, že doba zpracování závisí na sezónních faktorech, protože hnojiva se do půdy aplikují 2krát ročně: na jaře a na podzim. Kompostování obvykle trvá asi 5-6 měsíců.

Někteří lidé volí rychlejší metodu. Pak se používají speciální techniky a vybavení. Díky míchání se proces kompostování urychlí a doba zpracování se zkrátí na 1,5–2 měsíce.

Ale co je nejdůležitější, výrobce musí potvrdit, že jeho výrobek je připraven k použití, a to testováním v laboratoři na ukazatele stanovené v předpisech.

Technologie a načasování zpracování hnoje se musí odrazit v technických specifikacích schválených podnikem. Pro tyto specifikace není potřeba žádná schválení, pokud nejsou v rozporu s požadavky zákona.

Jak recyklovat?

Hlavní způsoby zpracování vedlejších produktů živočišné výroby jsou uvedeny v nařízení vlády č. 31 ze dne 2022. října 1940. Jedná se o ošetřování, kompostování a zpracování pomocí speciálních přípravků. Způsob zpracování si určuje každý majitel zvířete samostatně.

Regulační rámec stanoví bezpečnostní ukazatele pro zpracovaný produkt. Hlavní věcí je vyloučit nadměrné množství těžkých kovů a patogenní mikroflóru. Ať si tedy chovatel hospodářských zvířat zvolí kteroukoli metodu, musí těchto bezpečnostních cílů dosáhnout. Pro potvrzení souladu s bezpečnostními indikátory musí být provedeny studie v akreditované laboratoři a zaznamenány. Navíc to musí být provedeno před přidáním látek do půdy.

Jaké jsou sankce?

Dne 16. února 2023 přijala Státní duma v prvním čtení návrh zákona o pokutách za nedodržení požadavků při nakládání s vedlejšími produkty živočišné výroby (článek 10.8.1 Kodexu správních deliktů Ruské federace).

Nedodržení požadavků na manipulaci s potravinářskými výrobky během skladování, přepravy, zpracování, zpracování a prodeje bude mít za následek uložení správní pokuty úředníkům – od 30 tisíc do 40 tisíc rublů, jednotlivým podnikatelům – od 50 tisíc do 60 tisíc rublů, na právnické osoby – od 250 tisíc do 350 tisíc rublů. Nebo administrativní pozastavení podnikatelské a právní činnosti až na 90 dnů.

Opakované přestupky do jednoho roku hrozí úředníkům pokutami – od 40 do 50 tisíc rublů, pro podnikatele – od 60 do 70 tisíc rublů, pro právnické osoby – od 350 do 450 tisíc rublů. Nebo administrativní pozastavení podnikatelské a právní činnosti až na 90 dnů.

Kde mohu získat informace?

Ministerstvo zemědělství Ruska za účasti Sojuzmoloko a dalších svazů hospodářských zvířat připravilo komentáře k nejoblíbenějším otázkám nakládání s vedlejšími produkty živočišné výroby.

Rosselchoznadzor shromažďuje všechny dokumenty související s novým zákonem na samostatné stránce svých oficiálních webových stránek.

Kromě toho společnost ARRIAH nabídla řadu služeb zemědělským výrobcům: od vypracování návrhu technických specifikací pro vedlejší produkty živočišné výroby až po získání odborného posudku na hotový výrobek.

Co říkají odborníci?

Podle odborníků z Rosselkhozbank nový zákon podnítí rozvoj trhu s organickými hnojivy v Rusku a poskytne chovatelům hospodářských zvířat další zdroj příjmů. Bankoví analytici spočítali, že malý chov dobytka o 20 kusech vyprodukuje ročně 292 tun hnoje. Pokud se majitel zvířete rozhodne, že nehodlá zpracovávat hnůj, bude muset zaplatit poplatek za negativní dopad na životní prostředí. Podle analytiků budou výdaje za rok činit 418,5 tisíc rublů za odpad třídy nebezpečnosti III a 209,1 tisíc rublů za odpad třídy nebezpečnosti IV. Pokud se chovatel hospodářských zvířat rozhodne zpracovávat hnůj a stelivo, může nejen ušetřit, ale i vydělat. Z 300 milionů tun hnoje, který se v zemi ročně vytvoří, lze podle odborníků získat 60 milionů tun organických hnojiv. Je to také exportní produkt. Náklady na takové „organické“ na zahraničních trzích jsou od 150 USD za tunu.

Organizace OSN pro výživu a zemědělství (FAO) odhaduje, že trh s organickými hnojivy roste o 5–10 % ročně a předpokládá se, že do roku 2025 dosáhne 20–25 milionů tun. Navíc 60 milionů tun organických hnojiv bude podle odborníků stačit na 140 milionů hektarů zemědělské půdy. Vzhledem k tomu, že celková plocha ruské zemědělské půdy je asi 80 milionů hektarů, budou ruští zemědělci schopni zcela nahradit používání minerálních hnojiv. Stojí za zmínku, že snižování používání pesticidů, chemikálií a minerálních hnojiv je celosvětovým trendem. Využití organických hnojiv v zemědělské výrobě proto také umožní zvýšit export ekologicky šetrných produktů z Ruska.

„Studie potenciálu trhu s organickými hnojivy v Rusku ukazuje další růst tohoto sektoru. Rozvoji trhu napomáhá nedostatek „organické hmoty“ a zrychlené vyčerpání půdy v Číně, Vietnamu, zemích jihovýchodní Asie a Indie. Průmysl je také stimulován aktivním vytvářením trhu v Rusku a ve světě s biopotravinářskými produkty, pro jejichž výrobu bude muset agrobyznys opustit používání většiny minerálních hnojiv a rozšířit používání organických hnojiv, říkají odborníci z Rosselkhozbank věřit.

Jak poznamenal Národní svaz producentů mléka (Soyuzmoloko), přijatý zákon obecně vytvořil novou oblast regulace a vážně snížil administrativní překážky pro účastníky trhu. Nové požadavky je přitom potřeba splnit i v případě, že firma deklarovala připravenost pracovat s vedlejšími produkty živočišné výroby, protože nedodržení povinností bude mít za následek citelné sankce. Snad nejzávažnější není samotná pokuta za porušení, ale uznání vedlejšího produktu jako odpadu. Taková situace „stáhne“ řetězem celou řadu pokut i za nedodržování legislativy o odpadech, které se náhle „objevilo“ na místě k tomu zcela neurčenému.

„Práce Sojuzmoloko a dalších svazů hospodářských zvířat na zlepšení regulačního rámce nekončí přijetím zákona a podzákonných norem: bude nutné pečlivě prostudovat praxi vymáhání práva a případně zajistit doladění požadavků. . Naším konečným cílem je vytvořit pohodlný, transparentní a bezpečný trh s vedlejšími produkty živočišného původu a jeho odstranění z regulace produkce a spotřeby odpadu je kritickým krokem,“ říká svaz.