Je možné si nechat udělat průzkum pozemku zdarma?

Otázka: Co je státní pozemkový dozor a kdo jej vykonává?

Odpověď: Státní pozemkový dozor je dozor státu nad dodržováním požadavků pozemkové legislativy. Činnost je zaměřena na předcházení, zjišťování a potlačování porušování požadavků stanovených pozemkovou legislativou ze strany státních orgánů, samosprávy, právnických osob, fyzických osob podnikatelů a občanů. Dohled provádějí specialisté z Rosreestr, kteří jsou z titulu své funkce také státními pozemkovými inspektory.

Otázka: Jaký je rozdíl mezi průzkumem na místě a kontrolou na místě?

Odpověď: Hlavním rozdílem mezi vyšetřením na místě je „bezkontaktní“ metoda, kdy nedochází k interakci se sledovanou osobou. Inspekce na místě naopak zahrnuje interakci mezi pozemkovým inspektorem a sledovanou osobou. Neplánovanou kontrolu na místě lze provést až po jejím zápisu do jednotné evidence kontrolních opatření, dohodnutém se státním zastupitelstvím, a vyrozumění občana nejpozději 24 hodin před jejím zahájením.

Otázka: Je vlastník pozemku informován o plánované kontrole na místě na jeho území?

Odpověď: Podle čl. 75 federálního zákona ze dne 31.07.2020 č. 248-FZ „O státní kontrole (dozoru) a komunální kontrole v Ruské federaci“ je kontrola na místě kontrolní akcí prováděnou za účelem posouzení souladu s povinnými požadavky bez interakce s kontrolovaným subjektem. Majitel pozemku není o nadcházející akci nijak informován.

Otázka: Jaké jsou důvody pro provedení kontroly na místě?

Odpověď: Provádí se inspekce pozemků, pozemků nebo části pozemků na místě za účelem posouzení souladu kontrolované osoby s povinnými požadavky, za jejichž porušení právní předpisy Ruské federace stanoví správní odpovědnost. Kontrola na místě se provádí zejména na základě stížnosti nebo vyjádření např. sousedů, která obsahuje známky neoprávněného záboru nebo nesprávného užívání (nevyužívání) pozemků. Kontrola na místě se provádí z rozhodnutí vedoucího (zástupce vedoucího) Úřadu Rosreestr pro Chakaskou republiku – na základě schváleného zadání. Rozhodnutí o provedení šetření na místě není potřeba koordinovat se státním zastupitelstvím.

Otázka: Jaké úkony provádějí pozemkoví inspektoři na místě během kontroly na místě?

Odpověď: Úředníci Rosreestr of Khakassia v rámci kontroly na místě provádějí kontrolu vizuálním prozkoumáním území pozemku a instrumentální kontrolu prováděním geodetických měření (stanovení) a (nebo) kartografických měření, na jejichž základě jsou vypracovány zprávy o kontrole a instrumentální kontrole.

Otázka: Za co mohou být majitelé pozemků pokutováni?

Odpověď: Mezi nejčastější porušení pozemkové legislativy patří neoprávněný zábor pozemku (tzv. squatting neboli užívání cizího pozemku bez zákonem stanoveného důvodu), neúčelové užívání pozemku, tedy užívání pozemku, které není v souladu s jeho stanoveným účelem a (nebo) druhem povoleného využití. Například pozemek má povolený způsob využití „osobní vedlejší hospodaření“, ale majitel si na pozemku otevřel prodejnu – to je porušení. Nevyužívání pozemků určených k bydlení nebo jiné výstavbě, zahradnictví nebo zeleninářství, to znamená, že tyto pozemky nejsou užívány ve lhůtě stanovené zákonem. Opuštěné plochy představují hrozbu samovolných skládek, zarůstání plevelem a požáry, což má negativní důsledky pro vlastníky sousedních ploch. Na základě výsledků kontrol sepisují inspektoři protokoly. V případě zjištění přestupků jsou majiteli pozemku vydány příkazy k odstranění zjištěných přestupků s uvedením časového rámce pro jejich odstranění. Po provedení kontrolní (dozorové) akce a v případě zjištění přestupku může inspektor sepsat protokol o správním deliktu.

Otázka: Jaká rozhodnutí lze učinit při odhalení skutečností neoprávněného záboru pozemků nebo jejich nesprávného užívání?

Odpověď: V případě zjištění takových skutečností může být po dohodě se státním zastupitelstvím rozhodnuto o provedení kontroly dokladů nebo o kontrole na místě a inspekční návštěvě. Dále bude posouzena otázka zahájení řízení o správním deliktu podle čl. 7.1, 8.8 zákoníku Ruské federace o správních deliktech. Upozorňujeme, že na základě výsledků kontroly na místě nejsou vydávány žádné příkazy k odstranění zjištěných porušení.

Otázka: V jakých případech může Rosreestr vydat varování?

Odpověď: Varování je vydáno v případě, že existuje informace o možnosti (hrozbě) porušení požadavků zákona nebo přímo o porušeních, která nezpůsobila žádnou újmu a nevytvářela hrozbu způsobení takové újmy, a dále v případě, že podnikatelský subjekt nebyl již dříve činěn k odpovědnosti.

Otázka: Co dělat, když obdržíte varování?

Odpověď: Jakmile obdržíte varování, neměli byste ho ignorovat. Nejsou stanovena žádná pravidla pro jeho posuzování. V této situaci má vlastník pozemku právo zaslat Rosreestrovi Khakassia námitku nebo oznámení o splnění požadavků. Je třeba poznamenat, že výsledky přezkoumání námitek a oznámení používá agentura k organizaci opatření k zamezení porušování.

DŮLEŽITÉ: V roce 2021 provedli pozemkoví inspektoři Rosreestru Khakassia 467 plánovaných a neplánovaných kontrol dodržování požadavků pozemkové legislativy, zjistili 258 porušení pozemkové legislativy a vydali 217 příkazů k odstranění porušení.

V souvislosti s omezujícími opatřeními vůči Rusku vláda Ruské federace zavedla moratorium na kontroly občanů a podniků do konce roku 2022. Rosreestr z Khakassie tak místo zavádění kontroly a dohledu zvýšil zavádění preventivních opatření – preventivních návštěv a zasílání varování majitelům pozemků o nepřípustnosti porušování povinných požadavků.